Soubor všech subjektů a agentur, které tvoří stát, se nazývá veřejná správa. Neexistuje však jediná veřejná správa v užším slova smyslu, ale existuje mnoho subjektů, které ji konstituují. Z tohoto důvodu se termín používá v množném čísle a zkratky se také používají v množném čísle AAPP nebo Public Administrations, protože existuje celá řada autonomních subjektů s vlastní právní subjektivitou.
Struktura veřejné správy
Přestože má každá země svou vlastní strukturu v závislosti na své tradici, lze u většiny národů mluvit o obecné struktuře.
Obecným kritériem je, že veřejná správa je napojena na výkonnou moc státu a jejím účelem je řídit zájmy, které se dotýkají občanů daného národa. Při řízení těchto zájmů se veřejné správy řídí tím, co je stanoveno v právním rámci, a jejich cílem je hájit zájmy společnosti.
Obvykle existuje několik úrovní veřejné správy. Za prvé je to státní správa, která označuje entity, které reprezentují celek národa a která má několik dílčích úrovní: centrální správa (například vláda země a její hierarchická struktura), periferní správa. je ten, který se týká různých území národa (například delegátů vlády v každém regionu), konzultační správy, která má na starosti poradenství různým státním orgánům, a konečně dozorčí správy, která se zaměřuje na finanční kontrola samotného státu.
Na jiné úrovni existuje autonomní a místní struktura, která má obecně organizaci podobnou státu, ale v menším měřítku.
Myšlenka veřejné správy je již u zrodu starověkých civilizací
Veřejná správa představuje organizační úroveň, která umožňuje propojit různé státní organizace s celou společností. V tomto smyslu již ve starověkém Egyptě existovala administrativní struktura, která se zabývala řízením zájmů společnosti.
Ti, kdo dali definitivní podporu administrativě, byli Římané, kteří zavedli velmi složitý organizační model (konšelé byli veřejní úředníci, kteří spravovali obce, prétoři se věnovali otázkám souvisejícím se spravedlností a kvestoři spravovali daně a veřejné finance).
Současná myšlenka AAPP sahá až do období Francouzské revoluce z roku 1789, kdy si stát uložil podřízení se zákonu a přiznal občanům určitá práva, která je chrání před správou.
Fotografie: Fotolia - Alexandr Sidorov / Guingm5
